本文介绍了工程索赔的定义以及索赔程序。索赔程序包括提出索赔意向通知、正式递交索赔通知书、继续递交延续索赔通知以及最终索赔通知书。发包人对承包人的索赔要求进行审核和质疑主要围绕索赔事件的责任、事实和合同依据、承包人措施、索赔计算等方面。监理人收到索赔通知书后应及时审查索赔通知书的内容，按合同规定处理索赔，承包人不接受处理结果的则按合同约定争议解决办法办理。
法律分析
工程索赔是指在工程承包合同履行过程中，当合同一方由于另一方未履行合同规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
工程合同赔偿的索赔程序是怎样的?
1、索赔工作首先是要在合同规定的时间内提出索赔意向通知。索赔意向通知要简明扼要地说明以下四个方面的内容：
(1)索赔事件发生的时间、地点和简单事实情况描述;
(2)索赔事件的发展动态;
(3)索赔依据和理由;
(4)索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。
2、根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由;
(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书;
(3)索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔(一般为28天)继续递交延续索赔通知;
(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
3、发包人对承包人的索赔要求进行审核和质疑主要围绕以下几个方面：
(1)索赔事件是属于业主、监理工程师的责任还是第三方的责任;
(2)事实和合同的依据是否充分;
(3)承包商是否采取了适当的措施避免或减少损失;
(4)是否需要补充证据;
(5)索赔计算是否正确、合理。
根据《标准施工招标文件》中的通用条款，对承包人提出索赔的处理程序如下：
(1)监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本;
(2)监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和(或)延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人;
(3)承包人接受索赔处理结果的，发包人应在做出索赔处理结果答复后28天内完成赔付，承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决办法办理。
4、承包人提出索赔的期限如下：
(1)承包人按合同规定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔;
(2)承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔，提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。
法律依据
中华人民共和国民法典：第十八章 建设工程合同 第七百九十三条 建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：
（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；
（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。
中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第二节 发 包 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第三节 承 包 第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。