市管理局上半年工作总结及下半年工作要点

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一工作回顾

20__年上半年__市__市政府的正确领导下，我局以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，以巩固“国家卫__市”工作为重点，以“清洁城整治”活动为载体，以营造“整洁、有序__市容环境为目标，一手抓队伍，一手抓执法，1—6月份，我局共办理案件3851起，其中一般程序案件673起，简易程序案件3178起，收缴罚款132万余元，拆除违法建设141处，共计26234平方米。回顾半年来的工作，主要体现在两个方面。

（一）以“国__市复检”工作为契机，整治工作全面开展，长效机制不断创新__市品位有了进一步提升

1、抓整治。一是犬类管理专项整治。犬类整治工作在延续去年专项整治的基础上，通过发动街道、社__村委等各基层组织参与宣传，进一步增强了犬主规范养犬、文明养犬知识。从3月下旬至4月下旬，在狂犬多发时期联合各相关部门开展春季捕犬活动，加强城区流浪犬、无主犬的收容暂扣力度，督促犬主b@2养犬。截止目前，共收容无证犬211条，b@276条（总共238条）。二是户外广告专项整治。整治中着重做好了户外广告“审、查、拆”工作。按照“屋顶广告严禁、大型广告严控、店招店牌规范”的原则，严把户外广告审核关，做到三个不批，即屋顶广告不批，立式灯箱1

不批，不符__市容貌或影响周边环境的不批；对未批先设和不按要求设臵的户外广告进行立案查处，半年来，共查处广告案件113起；对城区陈旧、破损、残缺和存在安全隐患的户外广告实施集中拆除，启动“无立式灯箱广告示范街”试点工作，率先对畔湖路、天目路、城中XX的立式灯箱进行了拆除，半年来，共拆除各类户外广告420处，拆除面积达5156平方米，城区户外广告已逐步得到规范。三是巩固“三难”专项整治。通过机动、城东中队在广场路、城中XX等地开展凌晨3点的劝导活动，城东、城西中队设立大夜班巡查，在衣锦街、城中XX等重点路段实行定人管理，共查处流动摊贩612起，很好地巩固了去年广场路__市场、店外摆桌吃饭和重点路段流动摊贩三个难点问题的整治成果，没有出现反弹和反复现象。四是出店经营专项整治。5月下旬，我局组织开展了出店经营专项整治行动，对沿街商店超出门窗外墙摆卖物品、堆放物品、乱吊乱挂等违法行为加强了整治，共查处出店经营和占道堆物案件76起。同时，结__市新一轮“门前三包”责任书签订工作，安排执法人员协同街道工作人员逐一上门宣传“门前三包”法律法规，开展摸底调查，为加强“门前三包”执法工作打好了基础。五是乱倒垃圾专项整治。一方面，对水果店、鲜花店、餐饮店乱倒生活垃圾行为从严查处，另一方面，加强建筑工地的源头管理，督促工地设臵冲洗设施，配备冲洗人员，采取夜间巡查与蹲点守候相结合方式，加大执法力度，对无证运输、不密闭运输和污染路面行为实行严管重罚。上半年，共查处乱倒垃圾2和路面污染案件135起，城区乱倒垃圾和路面污染情况大有好转。六是违法建设专项整治。加强了与各职能部___镇、街道的联动，推动完__市规划区内违法建筑的巡查网络，认真做好规划区和重点项目区域内违法建设防控工作。同时，加大违法建设拆除力度，对停工后抢建、违法加层和重点工程区域内违法建设实行即查即拆，积极___镇街道开展拆违工作。上半年，共立案查处违法建设51起，组织拆违行动122次，拆违面积16695平方米，___镇街道和其他部门拆违9539平方米，对遏止违法建设起到了震慑作用。我们还积极协助做好强制拆迁工作，参加行政强拆2次，拆除面积1230平方米。

在确保这些整治工作稳步推进的同时，我们还按照上级部门的要求，抽调力量完成了收旧拾荒点、校园周边环境、食品安全和中高考禁噪工作等各项整治工作，并取得了明显的成效。

2、抓长效。一是落实网格化管理机制。__市容管控侧重点不同，划分了不同管控标准的示范区、严禁区、控制区和规范区，在示范区和严禁区实行定点、定人、定岗、定时、定则的“五定”管理，加强对重点区域的管理力度。同时推行中队包面、分队包片、队员包线，层层明确管控范围，逐个落实网格责任，确保无缝隙管理。对网格管控情况与年度考核、评先评优相挂钩，按照“扣分必查事、查事必查人、查人必问责”的要求建立健全内部考核机制，确保管控责任落到实处。二是全面推广新型围栏作业。在去年新型围栏作3

业试点工作的基础上，重点加强了对城区沿街店面装修不规范__市容市貌行为的规范引导，对未实行围栏作业或围栏作业不规范的业主单位进行上门督促、限时整改，规范建筑垃圾、建筑材料的堆放，并帮助业主联系环卫部门做好了装修垃圾“日产日清”工作。目前，城区沿街装修基本上已使用新型围栏。三是开展建筑垃圾代整治工作。今年5月，__市__市政府工作要求，我局着手制定并推动了城区建筑垃圾代整治工作，通过公开招投标的方式，确定了__公司负责整治区域内建筑垃圾清理代整治工作，截止目前，共开展垃圾代整治86起，清运垃圾5多吨，城区及城郊结合部无主建筑垃圾得到有效清理。四是建立自产自销疏导场所。在引导自产自销农户进入__市场销售的同时，加强与创建办和相关街道的联系，在__村、碧桂苑、南苑小区、农贸城等地设立了自产自销摊位，即方__市民就近购物，也一定程度上解决了农户的蔬菜水果无处销售的问题。五是开展人行道隔离桩设臵试点。为有效解决人行道乱停车问题，我局积极与建设等部门联系，在城区开展人行道隔离桩设臵工作，目前已在城中街等重点路段设臵隔离桩15处，在治理乱停车问题上取得了一定的效果。

上半年，我局通过一手抓整治，一手抓长效，在顺利完成国家卫__市__市级和省级复查任务外，执法工作也取得了明显成效，主要体现在“四升、两降”。

——四升。一是案件数量上升，在案件总量、一般程序案件和简易程序案件办理上都比去年同期有所增加，其中案4

件总量为去年的111%（3471），一般程序案件为106%（637），简易程序为去年的112%（2834）。二是罚款数额上升，是去年同期的124%（106.6）。三是拆违面积上升，拆除数量是去年的204%（69），拆违面积是去年的490%（5347）。四是数字城管累计结案率上升，从去年同期的74.5%提高到目前的92.35%，并且位__市前列，及时结案率也达到了87.65%。

——两降。一是公开电话数量下降，在投诉总量少与去年基本持平当前情况__市长公开电话书面交办为去年同期的49.7%（167）。二是数字城管交办下降，是去年同期的48.3%（10406）。从这两个数字，一定程度上可以说明我们执法局已越来越得到群众的信任，在城管执法方面的违法行为也已经逐步减少。

从各个中队的办案情况来看，大多都完成了一般程序案件办理任务。其中城西中队办案173件，人均办案9.11件，机动中队办案158件，人均办案10.53件，分列办案总量和人均办案数第一、第二位，但玲珑中队办案33件，没有完成案件办理任务（36）。简易程序因为年初没有进行考核，除了城北、青山中队外，其他中队都没有完成半年度办理任务。

（二）以深化“作风建设年”活动为主线，队伍建设不断加强，宣传服务力度加大，城管形象有了进一步提升

1、深化学习培训。制定《20__年培训教育计划》，制定内容涉及政治理论、法制办案、廉政教育、综合业务等方面的九项培训，对全局上下分层、分批开展培训，提高学习的5

针对性和时效性，切实提高队伍的整体素质。同时，组织开展执法大检查活动，及时查找办案过程中不规范的问题，并积极落实整改。

2、深化队伍调研。为全面了解基层一线执法队伍思想和中层干部队伍竞争上岗后的履职情况，我局组织开展了为期一周的队伍建设调研活动，共征求到包括队伍建设、业务工作、内部管理、福利待遇等七大项的意见建议72条。对这些意见建议，局班子认真进行了解决与反馈，对一些涉及到需要争取的政策和资金，局领导也积__市领导汇报沟通，邀请来局里调研，逐步进行了解决。

3、深化队伍管理。今年，我局在继续抓好准军事化管理，加强日常队列训练的同时，全面推进了全局队伍正规化建设步伐，一是中层干部轮岗。开展了中层干部多岗位锻炼活动，在首批交流中，涉及4个中队6名中层干部的横向轮岗交流，为开辟中层干部培养新模式奠定了基础；二是建立分队长制。在局属各中队中实行了分队管理制度，在集体调研的基础上，通过民主推荐、中队确定、领导讨论的程序，共产生了分队长21名，并落实到了实际工作中，实现了干部管理工作的科学化、制度化和梯队化；三是推行权力阳光办案。为确保“权力阳光系统”工作的顺利推行，我局组织全局干部队员开展了权力阳光办案系统网上模拟测试，极大地推动了“权力阳光系统”的推广，目前，该系统已在办案中全面运行。

4、深化舆论宣传。通过与“两台一报一网络”签订宣6

传协议书，加强了双方的沟通与联系，明确了全年宣传工作重点，加大了宣传力度，上半年，共在“两台一报”上累计播发新闻101篇，其中电视新闻27篇，报纸新闻34篇，电台新闻40篇，并制作工作简报23期，每天及时更新城管在线。同时，加大信息报道员培训力度，组织全体中队报道员到电视台、报社开展实习工作，以增强报道员挖新闻、写新闻的能力。

5、深化信访维稳。今年，在信访维稳问题上，我局着眼于发挥好“96310”投诉热线的受理工作，以解决初电、初信、初访为目标，以__市民关心的热点、难点问题为出发点，以加强信访维稳工作为重点，继续推行信访工作周通报制、维稳隐患排查制、重大案件领导包案制，认真做好世博会环沪护城河保卫工作，半年来，没有发生越级访、集体访、异常访情况，4个重大疑难案件得到了解决。

6、深化绩效考核。绩效考核是我局抓工作、促落实的一项重要手段。今年，我局继续实行“队伍建设、规范执法、案件办理、信访投诉、其他工作”的五大排行榜，实行月考核排名，将考核与队员评优评先、年终奖金挂钩。同时，积极推行局领导、督查科和中队三级督查制度，半年来，发布督查通报6期，督查动态52期，有效调动了全局队员的工作积极性。

二、存在问题

半年来，我局各项工作取得了一定的成绩，城管执法工作成效明显，但我们也清醒的看到存在的不足和问题，主要7

有五个方面不够到位。

（一）执法管控不够到位。主要表现在三个方面。一是网格化管理重点路段步巡力度仍需加大。路面管控力度虽比以往有加强，效果也较明显，但队员街面执勤仍以车巡为主，定点人员实际到岗率不高，导致一些违章行为仍长时间出现头，一些街面管控细节问题没有得到有效解决。__市容管理标准仍需提高。对比较常见的一些违章行为平时巡查时视而不见，甚至将一些常见违章行为视作正常任其自由存在。如出店经营行为，虽然比过去有所好转，但是现象依然存在，而相对出店经营案件只有25起（包括一般和简易）。沿街装修中，依然存在不围栏，或者围栏不规范的情况。三是中午及傍晚管控仍需增强。中午、傍晚、上班后半小时及下班前半小时，各中队的管控力度不够、队员的责任心严重不足，导致这些时段内__市容秩序较差。

（二）规范执法不够到位。具体情况在前几天召开的全局大会上，陈局已经对规范执法检查情况作了通报，并分析了原因、提出了下一步要求，希望大家尽快落实。

（三）审核工作不够到位。一是审核不规范。局里规定各类审核由受理中心统一受理登记，然后发到各中队现场查勘，但有很多中队仍然自行受理。二是审核不平衡。各中队在对待促销审核上标准不一，有的中队每个双休日、节假日都同意，有的中队仅同意节假日，双休日不同意，导致商家认为不公平。三是审核无标准。广告审核的统一标准需要尽快制定和公开。

（四）队伍管理不够到位。各科室、中队存在一定程度的重业务，轻队伍的现象，认为队容风纪、内部卫生、上班纪律、节能减排等都是小事，认识不高，要求不严，对队员管理不够到位，窗口部门、执勤队员的服务态度、队容风纪等有待进一步提高。

（五）督查作用不够到位。通过加强督查考核，对我局的各项工作起到了较好的促进作用。个别中队对督查通报不够重视，几天内同一问题被连续通报依然没有及时整改。同时，考核部门力度也需要加大。

三下半年工作要点

下半年，我局将紧紧围绕深入推进迎国__市复检这一主线，以争创满意单位为中心，切实落实加强队伍建设的各项举措，加大执法力度，完善执法机制，齐心协力，克难攻坚，不断提高城管执法水平和效能。根据这一思想，下半年的工作要全面完成三个目标。

（一）加强五项工作，全面完成队伍建设年目标

1、加强准军事化管理。要继续按照准军事化管理要求，进一步严肃队容风纪，抓好日常训练和军训会操工作。要认真抓好中队软、硬件建设，通过规范台帐、规范执法、规范装备，做好创建星级中队准备工作。

2、加强学习培训。按照全年学习计划的要求，各科室要认真组织开展好培训工作。特别是在法制业务上，要以这次规范执法检查出来的问题为重点，有针对性地邀请专家进行辅导讲座，确保学习的有效性和针对性。

3、加强基层党建。按照全局要求，认真开展好“一线两真三服务”活动和“天目先锋”创先争优活动，积极参加党员干部下基层、帮附带困和春风行动，不断提高党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。要充分发挥群团组织作用，开展好第二届体育竞赛等活动。

4、加强效能廉政。严格执行“八条禁令”和“四条禁令”（纪委最近对8名违反禁___镇街道和部门工作人员进行了通报），进一步落实责任追究、谈心谈话等廉政建设制度，增强廉洁自律和拒腐防变意识。

5、加强督查考核。要加大督查工作力度，对涉及到队容风纪和巩固卫生重点整治项目要加大督查频率，并开展好早、中、晚空挡时段的督查工作。对督查出来问题不及时整改到位的，要以《效能督查单》的形式进行通报，并按照绩效考核规定加倍扣分。同时，中队内部的考核机制要进一步完善，切实做到“通报必查事，查事必查人，查人必问责”。

（二）加大三个力度，全面完成巩固国卫工作目标

1、__市容整治力度。上半年，各项整治工作都取得了一定的成绩，半年度案件办理任务基本完成，但部分整治力度不够大，象出店经营一般案件只办理17起，简易程序只有8起，远远达不到目标要求。国家卫__市复查最后一次暗访在10月份左右。因此，下半年，整治工作力度只能加大不能减弱。一是“三难”问题要继续巩固，确保不反弹。目前少数出现的一些店外摆桌吃饭和流动摊贩行为，要及时处理，不要等问题严重了再整治。二是出店经营整治标准要10

再提高，力度要加大。沿街商店出店情况比过去有所收敛，店外摆放物品大为减少，但是出店情况依然存在，我们不能以“过得去”为标准，要严格按照法律要求进行查处。三是乱倒垃圾整治要再坚持，特别是要严查夜间乱倒生活垃圾、建筑垃圾和路面污染的行为，实现主城区基本无乱倒垃圾行为的目标。四是户外广告整治要再拓展，把违法广告和立式等闲的拆除工作从中心区域向整个城区扩展，同时要加大对广告公司处罚力度，从源头上减少今后违法广告的出现。五是第二次犬类管理整治要适时开展，确保全年5本b@2任务的完成。六是做好违停抄牌后的处罚工作，通过年审联动、信函通知等方式进一步提高结案率（目标45%）。

为进一步加强城区管控工作，这里对中队的管辖区域做一些局部的调整。吴越大街及吴越大街以南，横XX（不包括横XX）以东区域由机动中队负责管理，其它都不变，做这样的调整，重点是要加强畔湖路（吴越大街以南__市容市貌的管控。

2、加大违法建设查处力度。一是推动属地管理的进一步落实。从目前情况看，违法建设属地管理这一机制还需要再落实，因此，张X要向冯X和刘X做好汇报，把违法建设防、控、拆的压力进一步落___镇街道。二是办案力度需要进一步加大。从上半年办案情况看，违法建设陈案、旧案清理速度还是不够快，青山（0件）、玲珑（1件）案件办理基本没有。三个中队要在完成拆违任务的同时，加大案件办理力度，做到办案和拆违齐头并进，更好地遏制违法建11

设的产生。

3、加大长效措施落实力度。一是落实网格化管理。网格化管理是一项加强管控力度的基础工作，是从源头上减少违法行为的一项有效举措，各中队必须把网格化管理工作作为重点工作来抓，科学、合力地安排网格化管控人员，加大重点区域步巡力度，切实把责任落实到人。二是落实车辆管理措施。一方面，要联合交警、公管等相关部门开展散体物料运输车辆密闭运输、b@2运输工作。另一方面，对加强停车难问题的解决，在做好隔离桩设臵的同时，加快人行道临时泊位的设臵。三是落实自产自销疏导措施。__村、南苑小区的疏导场所要加快建设，同时也要积极巡查开辟新疏导场地。

（三）开展五项工作，全面完成创满意工作目标

为确保今年创满意工作“进位提档”目标的实现，下半年，在全面履行工作职责的基础上，着重要开展好五个方面的工作，切实提升社会各界对城管执法工作的满意度。一是开展好舆论宣传。以这次“两进”实习活动为契机，进一步加深与媒体单位的合作联系，做好形象片、专题片，增加新闻报道的数量和质量，营造良好的工作氛围。二是开展好群众性活动。一方面，要组织开展形式多样，内容丰富的志愿者服务活动。另一方面，要邀请“两代表一委员”和机关部门工作人员，开展好体验日、接待日等活动。通过这些活动，进一步增强群众对城管执法工作的理解与支持。三是开展好“五进”活动。“五进”活动是联系我们执法局与基层单位12和群众的重要纽带，针对目前“五进”活动侧重于上门宣传和走访的情况，下半年，要调整工作思路，以帮助解决实际困难为出发点，扎扎实实地搞好为群众的服务，增强活动的实效性。四是开展好信访维稳工作。要想群众所想，急群众所急，提高信访投诉的办理质量，尽可能一次就解决群众反映的问题。同时，在执法中要讲究执法方法，注意自身形象，不要因工作方式不对引起突发事__市民曝光。五是开展好专项检查工作。负责各个专项考核的科室、中队要加强与考核部门的沟通联系，提前做好准备，争取考核成绩都在80分以上。

四几点要求

（一）要加强工作责任心。加强责任心是做好工作的基础，是提高执法效能的关键，也是对待工作的一种态度。针对当前工作中部分队员责任心不强的情况，大家都要引起高度重视。没有责任心的巡查不如不巡查，对违法行为视而不见反而让我们在群众中造成不好的影响。加强工作责任心，我觉得要做好以下几个方面。一是对违法行为要及时纠正，特别是对一些多次违法的行为，不能有疲倦感。二是对群众诉求要及时解决，不管是审核也好，信访也好，是我们职责的要尽快办结并反馈，不是我们职责的要解释清楚。三是定点步巡要坚持，重点路段的定点步巡工作，是网格化管理的重点，各中队在人员上、职责上、考核上都要进一步落实和明确。

（二）要加强协作配合。我们执法局是一个团队，每个13

人的工作都代表执法局的形象。因此，大家只有团结一致，加强协作，互相配合才能全面提高我们的工作效率和工作成绩。今年以来，各项整治、迎检和拆违工作中都配合的较好。下一步，在日常执法管控中也要加强配合，查违停的发现流动摊贩也应该纠正下，辖区中队巡查中发现乱设大型广告或违法建设也应该通知机动中队，规划中队在巡查中__市容的违法行为也要停下来管一下，决不能以不是自己中队的职责为借口“见而不管”，只有这样，违法行为才能够及时消除。

（三）要规范执法。规范执法行为是我们执法局工作的重中之重，在目前城管执法大环境不佳的情况下，有些人是拿着放大镜在看我们，没有事还要找我们的事，一旦有不规范的行为被曝光后果肯定非常严重。打铁还需自身硬，只有自己不出岔子，别人再怎么样也无从下手，所以，大家一定要规范执法行为和办案程序，过去办案当中一些不好的习惯和做好要改变过来，严格按照法律法规的要求办事。同时,执法中要做到公平、公正，对同一违法行为不能用不同的标准和处罚，更不能一个处罚、一个不处罚。

（四）要正确引导。目前的工作由于任务多，人员相对不足，工作量大，加班加点也比较多。同时，由于我们局刚刚成立，一些机制、制度都在不断调整当中。但是，有些人往往说三道四、发出牢骚怪话，对工作造成不利影响。在座的中层干部作为局里各项决策的执行者和指挥者，对局里的决定有疑问和建议的可以当面向领导提出来，但在工作中要14

坚决执行到位。同时，对队员要加以正确引导，让队员的心放到干事业上来，而不是跟随起哄，甚至一起议论。

同志们，今年下半年，__市迎国__市复检的关键时期，我们城管执法工作面临着更加严峻的挑战。因此，我们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的城管执法精神，团结一致，迎难而上，为开__市城管执法新局面而努力奋斗，__市人民交上一份满意的答卷。