促进区域经济优化整合方案

第一节加速市本级的崛起,实现“一城四区”联动发展

市本级要进一步扩大规模，拉开6080平方公里的中等城区发展总体框架(要根据城区修编再作调整),集约经济与集约人口同步，加快城区化进程。年，力争城区建设用地达到40平方公里，人口为35万人，达到中等城区规模。要进一步增强产业特别是现代制造业对城市发展的支撑作用。

市本级的功能定位。带动全市经济、社会、文化等方面的全面发展；

一是金融、交通、信息、科技、文化和教育中心。

二是商贸流通中心。现有商贸设施的基础上，重点建设一批专业批发市场及一批大中型骨干流通企业和大型商业购物中心；

三是现代产业基地。重点发展食品加工等新兴产业，逐步把市本级建成具有现代化水准以医药、食品、饮品、服装等优势产品为主的现代工业基地；

四是能源化工基地，继续发挥煤电资源优势，加速资源优势向经济优势转化。

一、提升老城商贸区

提升人居环境，增强城区功能。加强老城区基础设施建设，加快和完善老城区的改造，改造闲置老厂区，完善路网体系，改善和完善绿地系统，建成城区沿江休闲绿化带，改造公园等。全面完成城区大街小巷“硬化、美化、亮化”工程。年自来水普及率达到98%燃气普及率达到85%污水集中处置率超过50%

二、加快新城区建设

尽快完善商贸、金融、供气、公交、XX等服务工程。完善污水处置、垃圾中转站、城区公交、公共厕所、给水系统及燃气系统等市政配套设施。至年新区要充分依托新国道和高等级公路，拉开10平方公里城区框架，进一步完善新区城区功能,依照规划。以新建学校、医院和建设新城购物文化娱乐中心，推动人口向新城区集聚。与此同时，充分利用毗邻新城区的下岗职工守业园和孙某部区域，积极发展现代制造业，以制造业的发展带动新城区人口的集聚。

三、做强做实工业园区

加速工业园向东（方向）扩展和延伸，加快工业园与“一城四区”格局的对接。并通过大桥连接新老城区。十一五”初期完成9平方公里建设，力争年前32平方公里发展框架基本形成，进入全省重点工业园行列。要从功能上布局，依照产业分工和产业功能，形成若干个特色产业园，积极创建工业园、工业园、工业园等外商投资的专业工业园。着眼久远和可持续发展，严格入园项目准入，符合国家产业政策的前提下，优先引进大型骨干项目、高新技术项目、主导产业项目、集群配套项目以及财税贡献大、就业能力强的项目。严禁污染型、高耗能性、技术含量低的企业入园，逐步减少、退出高耗能、低产出、污染型的产业。加大项目、资金入园力度，力争到年园区累计引进资金50亿元，平均每年实际引进资金10亿元，实际利用外资累计达到3亿美元。年，地区生产总值达25亿元，工业总产值达80亿元，上交税金5亿元。

四、新建矿循环经济开发示范区

拉长支柱产业链，把丰矿建成循环经济示范基地。依照土地集约化经营、产业链条式延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求发明特色，树立品牌。

第二节优化城镇体系。加快副中心镇和重点镇的建设。

按市场发育水平、商品流向和城市的综合辐射能力，城镇体系的总体结构上。突出重点，逐步形成以市本级为中心，23个副中心城镇，具有分工明确、结构互补的合理的城镇体系，从而实现资源和生产要素在城乡之间自由流动，交互作用，以城带乡，以乡促城，实现城乡之间经济、社会、文化的相互交融和协调发展。

将副中心镇和重点镇纳入城区整体规划中，高起点、高标准加强副中心镇和重点镇的规划与基础设施配套建设。提升城镇功能，确立分工明确的产业体系。副中心城镇的目标应为布局合理、各具特色、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣、人口规模适当的新型小城市。建设副中心城镇要遵循几个基本原则：

1副中心城镇的建设只能作为市本级建设的补充。自成中心；

2副中心城镇的建设不能过多。

3各中心镇要强化区域的专业特性。与中心城区形成功能互补的整体结构。根据城镇所处的地理位置、历史沿革、激进文化、经济优势和发展前景确定城镇功能定位；