京津冀都市经济圈协同发展

2022-08-07 来源：独旅网

导

语

京津冀地区是我国三大城市群之一，相比起珠三角和长三角，京津冀的经济实力相对弱一些，经济联系与协作程度最低。为了加强环渤海及京津冀地区经济协作，我国提出了京津冀协同发展和一体化概念。实现京津冀协同发展涉及京津和河北省的11个地级市的80多个县市，是一个重大国家战略。那么京津冀一体化规划是怎么样的呢？京津冀协同发展规划又有哪些规划？下面51Dongshi小编将为您介绍京津冀一体化的概念、发展规划、意义、难题、时间轴等，一起来了解一下吧。

part one

京津冀一体化是什么

京津冀一体化由首都经济圈的概念发展而来，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州、秦皇岛、廊坊、张家口和承德，涉及到京津和河北省11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区率先联动发展。

战略核心

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。

发展规划

交通

相邻城市形成1小时到2小时的交通圈。

资源

充分发挥张家口、承德、秦皇岛的生态优势和滨海资源优势，促进区域经济发展。

环境

建立健全京津冀联防联控协作机制，着力改善京津冀空气质量。

产业

向周边转移北京部分产业，并发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。

人口

周边城市承接首都部分行政事业单位、和医疗养老等功能疏解，向周边城市分散500万人口。

受益地区

燕郊区域、廊坊区域、保定区域

旅游

京津冀区域的旅游发展差距正在不断缩小，随着改革开放的推进，天津、河北与北京的差距在不断缩小。

空间布局

*图片源自北京市人民政府官网发布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，仅供参考，请以官方发布为准。

“一核”指北京是京津冀协同发展的核心，把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”指北京和天津是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”指京津发展轴（北京、廊坊、天津，辐射张家口、承德）、京保石发展轴（北京、保定、石家庄、邢台、邯郸）、京唐秦发展轴（北京、宝坻、唐山、秦皇岛，辐射沧州），这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

“四区”中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。

“多节点”包括石家庄、保定、唐山、邯郸等区域中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

“两翼”北京城市副中心、河北雄安新区

城市定位

北京市

全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心

天津市

全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区

河北省

全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区

part two

京津冀一体化城市群

京津冀都市圈区域规划包括北京、天津，以及河北的石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、保定、廊坊、邢台、邯郸、衡水、沧州、承德共13个城市。

北京市

首都、政治文化和国际交往中心，国家科技自主创新中心，现代服务业、文化创意产业、高科技研发业发达的国际大都市。

天津市

我国北方经济中心，北方国际航运中心，现代物流中心和世界级现代制造业基地、重化工产业基地，服务业发达，环境优美的国际港口城市。

石家庄市

华北连接中原、华南地区的交通枢纽，以医药、纺织业为主导产业的现代制造业基地，华北南部的商贸物流中心和区域经济中心。

唐山市

我国北方重化工产业基地，京津冀城市群主要重工业产品和能源供应基地，石油、铁矿石运输枢纽城市。

沧州市

京津冀滨海临港重化工产业带南部节点城市，以石油化工、盐化工为主的重工、化工产业基地，公路、铁路枢纽城市，冀中南、晋陕蒙部分地区最经济、最便捷的出海口。

秦皇岛市

国家级能源输出港和北方地区重要的出海口岸，京津冀滨海临港产业带北端节点城市，京津冀城市群生态屏障的组成部分和未来高新技术和高档居住扩散地之一。

保定市

京—保—石现代制造业产业带上的重要节点城市，京津冀城市群现代制造业产业、华北腹地经济发展的领头羊，疏解北京城市功能的次中心城市。

廊坊市

京津塘产业带上的主要节点城市，京津高科技产业生产基地，服务业发达，环境优美的旅游会展城市，疏解京津城市功能的卫星城市。

承德市

世界闻名的以中国皇家园林为特色的旅游休闲城市，京津冀区域水源涵养地，京津冀绿色生态农业和清洁能源基地。

张家口市

京津冀城市群连续东北、西北区域的交通枢纽，京津冀城市群的重要生态屏障和水源涵养地，京津冀绿色生态农业和清洁能源基地。

衡水市

京津冀区域交通物流枢纽、绿色农产品供应基地、京津生态屏障保护基地、京津技术成果转化基地、京津教育医疗、休闲养生功能基地。

邢台市

邢台市南与邯郸市相连，北及东北分别与石家庄市、衡水市接壤。

邯郸市

邯郸市位于河北省南端，西依太行山脉，东接华北平原，与晋、鲁、豫三省接壤，辖4区、1市、14县，总面积1.2万平方公里，其中市区面积419平方公里，全市总人口884.1万。

part three

京津冀一体化的意义

经济

打破京津冀三地行政疆界的制约，让三地的优势资源最大化的利用起来，对整个中国经济的振兴乃至对世界经济的繁荣，贡献之大不可限量。

医疗

中国最大最好最知名的医院都在北京，在京津冀一体化的格局下，把医疗的优势资源有计划有目标地向天津和河北两地转移。

教育

目前，我国的高教资源大都集中在北京，京津冀一体化实施高等教育一体化，加快三地高教资源整合，鼓励名、特、优高校跨行政区域办学，让教育资源均等配置。

交通

在京津冀一体化实施过程中即将到来的交通大变化将为京津冀带来四通八达的路网一体化。

环保

京津冀大气、水质量整体质量不容乐观，治理大气污染和改善生态环境是京津冀协同发展的重要突破。

part four

京津冀一体化的必要性和难题

“京津冀一体化”带来的好处是多方面的，除了三地的空气污染减轻，还能为缓解北京房价高、交通堵、人口过多的大城市病等带来良效，区域内的资源会得到进一步的优化配置，还能极大地带动河北地区经济的迅速发展，为河北带来快速发展的巨大机遇。

京津冀一体化的好处

北京

其首都城市的特殊地位、城市规模的日益庞大以及交通、环境等沉重压力使其不堪重负，因此由过去的多功能型首都城市向单一功能的首都城市转变势在必行。而京津冀一体化为解决北京“大城市病”、破解京津冀深层次问题提供了一个系统性的解决方案。

天津

京津间在金融中心与“总部经济”城市定位、现代制造业乃至科技研发等领域多有重叠，天津作为北方经济中心的作用还未完全发挥出来。随着一体化进程的推进，天津城市间功能规划分工更加详细，能减小城市压力，很多产业也能有更大的市场。

河北

河北具有工业优势，高能耗、高污染、低附加值的传统产业居多。而且省内尚缺乏集聚能力、扩散能力强、对经济有较大拉动力的城市。京津冀一体化可以促进河北经济、交通、贸易的发展，虽然对接京津地区的重工业可能会对环境造成影响，但是随着京津冀三地统一标准、联合治理等多种措施的实施，长久下来河北地区的环境也会获得极大的改善。

TIPS：文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容文字内容

京津冀一体化的难题

京津冀的区域行政壁垒、分工协作的体制障碍较严重，从2014年到2020年，经过了6年的时间，京津冀一体化进程得到了推进。从治理体系上看，区域协同治理体系初步形成，地方政府合作治理进展显著。从治理客体来看，三地产业分工程度有所提升，但津冀两地产业同构现象依然固化；区域交通一体化持续推进，交通拥堵治理初见成效；生态环境联防联控成效显著，环境规制呈现“趋同—分异—趋同”的演化特征；初步形成以京津为核心、以石保廊为节点城市的协同创新网络；区域公共服务水平总体提升，河北相对落后。

区域协作网络综合密度不高，跨区域地方政府协作程度亟待加强；

三地尚未形成梯度化的产业链协同治理体系；

冀北、冀中南地区交通联系不足，局部拥堵仍相对严重；

环境治理成效仍待加强，生态协同治理机制尚不完善；

河北创新能力薄弱，成为区域创新协同治理体系中的主要短板；

公共服务水平差距总体呈扩大态势，供给模式单一。

part five

京津冀一体化时间轴

1982年

《北京市建设总体规划方案》首次提出“都市圈”概念，由两个圈层组成：内圈是北京、天津、河北的唐山、廊坊、秦皇岛，外圈包括承德、张家口、保定、沧州。

1986年

河北依托环京津的区位优势，带动河北。河北重点是环首都还是沿渤海，成为河北发展的两种不同取向，交替主导着河北的发展路径。

1996年

《北京市经济发展战略研究报告》中提及“首都经济圈”的概念，范围是2+7模式，即以京津为核心，包括河北省唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊和沧州7个市。

2001年

中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛主持了“大北京”规划。这通常被认为是京津冀一体化的开始。

2004年

国家发改委地区司在河北省廊坊市组织召开了京津冀区域合作战略研讨会形成了《廊坊共识》。

2006年

京津冀区域发展问题被写入“十一五”规划，同年，相关部门启动了《京津冀都市圈区域规划》研究和编制工作。

2010年

京津冀一体化进程提速，河北已经递交“环首都经济圈”的规划，并达成5项协议，在交通、通讯等方面开通绿色通道。

2011年

“十二五”规划纲要首次正式提出：促进京津冀一体化发展，打造首都经济圈。

2014年

北京召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要。

2015年

4月30日《京津冀协同发展规划纲要》审议通过6月颁布，6月23日京津冀拟统一编制“十三五”规划，8月26日京津冀手机长途漫游费正式取消，12月20日京津冀试点公交“一卡通”，12月30日《京津冀协同发展生态环境保护规划》发布。

2016年

4月1日，《京津冀现代农业协同发展规划(2016-2020年)》公布；5月27日中央政治局召开会议研究部署规划建设北京城市副中心；9月22日《京津冀地区高速公路命名和编号规则》征求意见；11月28日京津冀地区城际铁路网规划已获得批复。

2017年

1月1日起京津冀三地102家医疗机构医学影像检查资料共享；2月14日京津冀人大立法项目协同机制正式确立；2月17日京津冀签署教育协同发展合作协议；4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，涉及保定市下辖的雄县、容城、安新3县及周边部分区域；7月30日，北京发布《京津冀现代农业协同发展规划(2016-2020年)》。

2018年

10月12日京津冀科技资源创新服务平台在北京正式发布，该平台石家庄分中心的授牌和入驻科技服务机构签约仪式同日举行；11月，中共中央、国务院印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。

2020年

10月，生态环境部印发了关于征求《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》意见的函，国家医疗保障局和财政部联合发布了《关于推进门诊费用跨省直接结算试点工作的通知》，决定在京津冀等12个试点区域先行实行门诊费用直接跨省结算功能。

part six

全部栏目

京津冀都市经济圈协同发展