半年来,我局的法制工作在上级法制部门的领导下,认真组织实施《开封县邮政局20xx年法制工作计划》,积极开展邮政法制宣传,强化行政监督,法制工作取得了一定的成效。
一、20xx年上半年法制工作情况
(一)加强领导,精心组织。一是按照省市邮政普法规划和全县普法工作的总体要求,结合我县邮政改革与发展的总体目标和实际,根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全邮政法制宣传教育工作责任制,明确职责。县局普法领导小组负责全县邮政系统普法工作的组织协调、检查考核等工作;局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责;法制科、法规法具体负责日常邮政法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动,完善了《邮政行政执法责任制实施办法》和《邮政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核,又制订了《行政执法评议考核办法》。
(二)学习贯彻《邮政违法行为处罚处分条例》,努力提高邮政干部的依法行政意识。半年来,我们紧密结合邮政改革和邮政中心工作,有针对性地开展邮政法制培训工作,重点是学习贯彻《邮政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入普法的重要内容,分邮政干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人,通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训;将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容;在邮政干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试,确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状,通过广播电视、邮政网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、邮政网站在线有奖竞答等方式,广泛深入宣传《条例》和财经法律法规,大力营造依法理财,规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度,严肃工作纪律,规范执法活动,提高邮政执法水平。另一方面,帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度,防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立邮政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度,加强各执法单位的联系和沟通,实现数据信息互通共享。建立联合执法机制,实行执法检查定期报告制度,统筹安排监督检查,实现执法联动。
(三)认真开展普法考核验收自查工作。一是召开专题会议,对普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题,积极研究和落实整改措施,推动下一步普法工作有序、健康开展,迎接上级部门的检查验收。
(四)贯彻实施政规范性文件备案审查规定,全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念,改善和规范邮政自身行为,及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的.问题,结合我县邮政工作实际,我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、下半年工作打算
一是继续加大邮政干部的执法培训,提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《邮政违法行为处罚处分条例》,确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他邮政法律法规的学习,真正使每一位邮政执法人员都能做到熟练掌握邮政业务本领。二是认真开展调查研究,抓好行政执法责任制落实。积极开展调研,完善各项行政执法工作制度,重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制,把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合,保障各项目标的贯彻落实。三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果,如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题,通过严格追错来推动执法的落实;二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系,初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议,定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对邮政部门执法情况的意见,经常组织纳税人和服务对象对邮政部门行政执法开展评议,置行政执法于社会监督之下。