借用资质承包工程是否违法？

借用资质承包工程是违法的。资质证明是个人或企业的合法资格，没有资质的人或企业不能持有资质。然而，借用资质的现象普遍存在，因为没有明确的处罚措施。借用资质是指没有资质或资质等级不符合标准的人或企业，以持有资质的名义签订合同，但实际上不参与施工，而是将工程交给没有资质的人或企业完成。借用资质的情形包括挂靠、联营、内部假承包等。对于借用资质的行为，法律是明确禁止的。

法律分析

一、借用资质承包工程违法吗

违法，资质是资格证明，他人没有主体资格，就不能持有资质，否则就是非法从业。国家设立资质的初衷就是要持证上岗，持证作业，但是现实中借资质的现象太普遍，也没有什么处罚措施，所以大家就误认为借用资质不违法。

二、什么是借用资质

所谓借用资质，就是没有资质或者资质等级不符合建设工程资质标准的企业或者个人，以有资质或者资质等级标准与承包工程相符的施工企业的名义签订建设工程施工合同。合同签订后，名义上的工程承包人并不实际组织施工，而是在收取一定数量管理费的前提下，将承揽的工程交由无资质或者资质等级低的企业或者个人完成。借用资质承揽工程的常见情形包括：挂靠、联营、内部假承包、将包工头聘为承包人的项目经理等。

三、借用资质的情形

1、没有资质的单位或者与该施工单位没有订立劳动合同、没有建立劳动工资或社会养老保险关系的个人。

2、借用其他施工单位的资质承揽工程的；

3、专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；

4、劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；

5、施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；

6、实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

结语

借用资质承揽工程是违法行为。资质是为证明主体资格而设立的，没有资质的个人或企业不具备承揽工程的资格。然而，由于缺乏处罚措施，借用资质的现象屡见不鲜，导致人们误以为这是合法行为。借用资质的情况包括挂靠、联营、内部假承包等。这些行为都是以有资质的企业名义签订合同，实际上却将工程交由没有资质或资质较低的企业完成。因此，我们必须认识到借用资质是违法的，并应加强对此行为的监管和处罚。

法律依据

中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第二节 发 包 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一 般 规 定 第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第二章 招 标 第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。