法律分析：
辅警是指由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。辅警人员都是属于合同制用工形式，因为是招聘来的工作辅助人员也就是编外人员，是无法和民警一样拥有执法权。只能在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，协助民警执法、维持公共安全。
法律依据：
《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》 第二条 本办法所称警务辅助人员，是指依法履行本办法规定的辅助性警务职责、纳入警务辅助人员用人额度、经费保障列入本级财政预算、由公安机关管理使用、不具有人民警察身份的工作人员。