法律分析：工程款拖欠不发工资劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉，或者到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。对仲裁结果不服的可以直接起诉到法院，要求支付应得的工资数额。
法律依据：《劳动合同法》第三十条
用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
《劳动法》第五十条
工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。