法律分析：具体情况具体分析
能不能造成行政拘留就要看 发生这个撕扯头发行为 是什么样的性质 是普通民事纠纷，还是 犯罪行为 如果造成他人伤害的犯罪行为 就能够行政拘留如果不是就不构行政拘留
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。