人力资源是企业最重要的财富之一，预算制定需要考虑的人力资源因素有以下几个方面：
人力资源需求：预算制定之前，需要对企业未来一段时间的人力资源需求进行预测和估算，包括员工数量、结构、岗位需求等。
人力资源成本：人力资源成本是企业的主要成本之一，对于制定预算来说，需要考虑员工的薪资、社保、福利、培训等方面的成本，并根据实际情况进行预算。
人力资源开发：企业需要为员工提供培训和发展机会，以提高员工的绩效和能力，从而提升企业的整体竞争力。在预算制定中，需要考虑人力资源开发的费用和计划。
人力资源管理：人力资源管理包括招聘、绩效管理、员工关系维护等方面，这些管理活动需要投入一定的人力和费用。在预算制定中，需要考虑人力资源管理的成本和预算。
人力资源政策：企业的人力资源政策对员工的福利待遇、奖惩制度等方面有一定的影响，需要在预算制定中考虑这些因素。
总之，预算制定需要考虑的人力资源因素非常重要，需要充分考虑企业的实际情况和未来发展方向，制定出合理的预算计划，以支持企业的长期发展。