预算制定是企业管理中的重要环节，需要考虑以下几个管理因素：
目标管理因素：预算制定应该以企业的目标为基础，确保预算的目标与企业的战略目标一致，从而为企业的长期发展做出贡献。
内部管理因素：预算制定需要考虑企业内部的管理因素，如企业的管理层次、职责分工、员工绩效管理等，以确保预算的执行质量。
外部管理因素：预算制定需要考虑外部管理因素，如市场需求、竞争状况、政策变化等，以确保预算的制定与执行与市场环境相适应。
财务管理因素：预算制定需要考虑企业的财务状况，如现金流量、资本结构、财务风险等，以确保预算的制定符合企业的财务实际情况。
控制管理因素：预算制定需要考虑企业的控制管理因素，如内部控制机制、风险控制措施等，以确保预算的执行过程中能够及时发现和解决问题。
绩效管理因素：预算制定需要考虑企业的绩效管理因素，如绩效评估机制、绩效考核标准等，以确保预算的执行效果能够得到有效评估和反馈。
综上所述，预算制定需要考虑多个管理因素，以确保预算的制定和执行能够顺利进行，为企业的发展做出贡献。