制定预算是企业日常管理中至关重要的一步。预算制定的好坏关系到企业未来的经营和发展。因此，预算制定应该考虑以下因素：
市场环境因素：市场环境因素是企业预算制定的重要依据。企业必须对市场的发展趋势、市场规模、市场竞争情况、市场需求变化等进行分析，以便制定出合理的预算计划。
内部环境因素：企业内部环境因素对预算制定同样有重要影响。企业必须对自身的资源状况、产品生产能力、销售渠道、管理水平等进行评估，以便制定出符合实际情况的预算计划。
经济环境因素：宏观经济环境也是影响企业预算制定的重要因素。企业必须考虑国家的宏观经济政策、经济增长率、通货膨胀率等因素，以便制定出符合国家经济发展趋势的预算计划。
风险因素：企业预算制定时必须考虑到各种风险因素，如市场风险、信用风险、汇率风险、政策风险等，以便制定出应对风险的预算计划。
监督保障因素：预算制定后的执行必须进行监督和控制，企业必须建立完善的预算执行机制，加强对预算执行情况的监督和控制，以便及时发现问题并采取措施加以解决。
以上五点因素是企业预算制定时必须考虑的关键因素，只有充分考虑这些因素，才能制定出符合实际情况的预算计划。