预算制定是管理者必须面对的一项重要任务，也是一项风险较高的工作。预算制定需要考虑的风险因素有以下几个方面：
1.经济形势风险：经济形势的变化会对企业的业务和财务状况产生影响，管理者需要考虑宏观经济形势的变化，如通货膨胀、利率等因素对企业的影响。在制定预算时，建议考虑多种不同的经济形势预测，制定相应的预算方案。
2.市场风险：市场风险包括市场竞争、市场需求等因素，这些因素会对企业的销售额、市场份额等产生影响。因此，在制定预算时，需要考虑市场变化的风险因素，如市场需求是否会增长，市场竞争是否加剧等。
3.技术风险：技术风险包括技术革新、技术更新等因素，这些因素会对企业的生产效率、产品品质等产生影响。在制定预算时，需要考虑技术变化的风险因素，如新技术是否会被采纳，新技术的研发成本等。
4.政策法规风险：政策法规的变化会对企业的经营和财务状况产生影响。在制定预算时，需要考虑政策法规的变化对企业的影响，如税收政策、环保政策等。
针对以上风险因素，管理者需要采取相应的风险管理措施，在预算制定过程中，要充分沟通交流，保证预算制定的准确性。此外，建议制定多种预算方案，以备不时之需。