预算制定是企业管理中非常重要的一项工作，它直接关系到企业的经营业绩和成本控制效果。预算制定需要考虑以下因素：
1.历史数据：通过对历史数据的梳理和分析，可以了解企业在过去的经营过程中的收入、支出、盈利等情况，为预算制定提供依据。
2.市场需求：企业的预算制定需要考虑市场的需求情况，了解市场需求的变化和趋势，以便更好地满足市场需求，提高企业的市场占有率和盈利水平。
3.竞争情况：企业的预算制定需要考虑竞争对手的情况，了解竞争对手的价格、市场份额、产品质量等情况，从而更好地制定自己的预算计划。
4.经济环境：企业的预算制定需要考虑宏观经济环境的变化，了解国家的政策法规变化、通货膨胀率、利率等情况，从而更好地制定自己的预算计划。
5.内部管理：企业的预算制定需要考虑内部管理情况，了解企业的人员组织结构、管理制度、业务流程等情况，从而更好地制定自己的预算计划。
综上所述，预算制定需要考虑多方因素，企业需要结合自身实际情况，制定出合理的预算计划，以更好地实现企业的经营目标和战略规划。