预算编制是管理者对企业运营进行规划和控制的重要手段，预算编制中的各项指标和参数的确定直接影响到预算编制的质量和实际效果。因此，需要从以下几个方面来确定各项指标和参数：
分析历史数据和趋势：通过对历史数据和趋势进行分析，可以了解企业运营的规律和变化趋势，从而制定出更加科学的预算指标和参数。例如，可以通过分析历史财务数据和市场变化趋势，来预测未来的销售额和成本等。
参考行业标准和经验：可以参考行业标准和经验数据，以确定合理的预算指标和参数。例如，可以参考同行业的企业在人力资源、研发投入等方面的平均水平，来确定自己企业在这些方面的预算指标。
考虑内外部影响因素：制定预算指标和参数时需要考虑内外部的各种影响因素，包括市场需求、竞争对手、政策法规等。例如，当政府出台新的环保政策时，企业需要根据政策要求，制定相应的环保投入预算。
制定可操作性强的指标和参数：预算指标和参数的制定还需要考虑实际操作的可行性，不能过于理想化。例如，销售额的预算需要考虑市场需求和产品竞争力等实际因素，不能过于乐观。
总之，在预算编制中确定各项指标和参数需要综合考虑多种因素，同时需要注意指标和参数的科学性、合理性和可操作性。