预算制定是企业管理中非常重要的一环，需要考虑很多环境因素，以下是一些关键的方面：
1.宏观经济环境：预算编制需要考虑宏观经济环境的影响，例如通货膨胀、利率变动、政策变化等，这些因素都会影响企业的收入和支出。
2.行业环境：不同行业的经济环境不同，预算编制需要考虑所在行业的市场趋势、竞争环境等，以及行业政策的变化，以便做出准确的预算。
3.内部环境：企业内部环境因素包括企业文化、人员素质、管理制度等，这些因素会影响企业的经营状况和预算制定的准确性。
4.技术环境：随着科技的不断进步，企业需要不断地更新技术设备和提高生产效率，预算编制需要考虑这些因素，以确保企业的技术水平和生产效率能够适应市场的变化。
5.政治环境：政治环境也会对企业经营产生影响，例如政策的变化、政治风险等，这些因素需要考虑到预算编制中。
综上所述，预算编制需要考虑到外部环境和内部环境的因素，以便做出准确的预算计划。