预算编制是企业管理中的重要环节，对企业的经营和发展具有重要意义。预算编制需要考虑以下因素：
1.企业的发展战略：企业的发展战略是预算编制的重要依据，预算编制需要遵循企业的发展战略，合理分配资源，为企业的长期发展奠定基础。
2.市场环境：预算编制需要考虑市场环境的变化，包括宏观经济环境、行业竞争环境、市场需求等，以便更好地应对市场变化。
3.历史数据：预算编制需要参考历史数据，包括销售额、成本、利润等数据，以便更好地估算未来的收入和支出。
4.资金来源：预算编制需要考虑资金来源，包括内部资金和外部资金，并对资金的使用进行合理规划和分配。
5.人力资源：预算编制需要考虑人力资源的投入和使用，包括人工成本、培训费用等，以便更好地规划企业的人力资源。
6.技术创新：预算编制需要考虑技术创新的投入，包括研发费用、技术改进等，以便更好地提高企业的核心竞争力。
综上所述，预算编制需要考虑多个因素，包括企业的发展战略、市场环境、历史数据、资金来源、人力资源和技术创新等，以便更好地规划企业的未来发展和经营活动。