预算制定是企业管理中非常重要的一环，它是企业计划、控制、决策和评估的基础。在预算制定过程中，需要考虑的风险因素主要有以下几个方面：
1.市场风险：市场风险是指市场需求、价格、竞争等因素对企业经营业绩产生的影响。预算制定时需要考虑市场环境的不确定性，进行市场预测和分析，评估市场风险对企业的影响。
2.财务风险：财务风险是指企业财务状况、资金流动、资产负债等因素对企业经营业绩产生的影响。预算制定时需要考虑企业的财务状况，进行财务风险评估，制定合理的财务预算。
3.技术风险：技术风险是指技术创新、技术更新等因素对企业经营业绩产生的影响。随着科技的快速发展，企业必须不断更新技术，降低技术风险，提高企业的竞争力。
4.人力资源风险：人力资源风险是指员工流动、招聘难度、人力成本等因素对企业经营业绩产生的影响。预算制定时需要考虑人力资源的供需情况，制定合理的人力资源预算，提高员工满意度和稳定性。
5.政策风险：政策风险是指政府法规、税收政策等因素对企业经营业绩产生的影响。预算制定时需要考虑政策环境的不确定性，了解相关政策法规，制定合理的预算方案。
以上就是预算制定需要考虑的主要风险因素，企业在制定预算时需要全面考虑各种因素，进行风险评估和应对，确保预算的合理性和可行性。