律师解答：
2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定，每个城市根据其经济状况来进行调整。
【法律依据】：
《人力资源社会保障部、财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》
第一条 调整范围。2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
第二条 调整水平。全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。