根据《怀化市创建全国文明城市实施方案》，为实现我市全国文明城市“三年入围提名、五年创建成功”目标，结合《怀化市残联创建全国文明城市工作方案》，制定本工作方案。
一、指导思想
以创建全国文明城市为目标，正确履行“代表、服务、管理”的职能，大力弘扬人道主义思想，开展各类扎实的创建活动，让广大残疾人在我市建设现代化进程中享受到物质文明和精神文明发展的成果，为全市创建全国文明城市提供助力。
二、工作内容
（一）提升康复服务水平。制定康复工作要点，明确年度康复工作重点内容。制定年度残疾儿童康复救助实施方案，明确年度康复救助目标任务和工作要求，组织康复机构开展未成年人思想道德建设课程。实施精准康复服务行动，积极提供康复需求服务，开展光明助残行动、低视力适配、假肢安装、残疾辅助器具发放等活动。（责任部室及责任人：康复部蒋智华）
（二）加强无障碍环境建设。落实省重点民生实事项目任务目标，制定年度残疾人家庭无障碍改造实施方案，安排部署改造工作。推动社区共享辅具服务站建设，提升社区无障碍服务水平。推动《怀化市人民政府关于贯彻落实的实施意见》出台。（责任部室及责任人：维权部唐荣立）
（三）稳步推进教育发展。配合教育部门继续开展适龄残疾儿童入学核查，保障残疾儿童受教育权利。积极向省特校中专推送我市残疾学生。积极开展扶残助学项目，完成残疾学生和残疾人家庭子女学生助学对象信息录入，完成上一年度助学金发放。联合教育部门为应届高中毕业残疾考试提供入考便利服务。（责任部室及责任人：教就部李旭伟）
（四）促进残疾人就业增收。组织召开残疾人专场招聘会，为残疾人搭建就业服务平台。开展残疾人创业帮扶，扶持农村残疾人生产。组织开展城镇残疾人免费职业技能培训，开展农村残疾人“阳光增收计划”。（责任部门及责任人：教就部李旭伟、怀化市残疾人托养康复中心杨华）
（五）抓好残疾人信访维稳。认真处理好残疾人来信来访工作，认真做好残疾人政策解答，认真做好市长热线、市长信箱涉残问题回复，确保不出现闹访、集访现象，不发生赴省、赴京越访事件。上线为民热线，拓宽沟通渠道。（责任部室及责任人：维权部唐荣立）
（六）发展残疾人体育事业。开展残疾人运动员选拔和培训，为省队和国家队输送人才，积极备战省运会和北京冬残奥会。（责任部室及责任人：维权部唐荣立）
（六）开展志愿服务活动。结合学雷锋日、助残日、党员主题活动日，积极组织党员干部参加志愿服务，开展卫生环境整治、走访慰问困难残疾人、关爱未成年残疾人等活动。积极申报创建全省助残志愿服务基地，壮大助残服务力量。（责任部室及责任人：办公室向校辉）
三、保障措施
（一）强化组织领导。要充分发挥市残联全国文明城市创建工作领导小组在创建工作中的领导作用，将年度创建工作计划作为重要工作内容进行研究部署，和推动落实，形成党组主要领导亲自负责，分管领导直接抓落实，各部门齐抓共管的良好局面，为创建工作提供坚强的'组织保障。
（二）完善工作机制。要建立完善创建工作制度，落实工作要求。各部门要对照市残联全国文明城市创建工作方案和年度工作计划，结合各自职能职责制定细化工作方案，明确年度工作目标和要求，稳步推进创建工作落地落实。
（三）加强督促指导。领导小组要根据年度工作计划和安排，加强创文工作督促和指导，确保各项创建工作按时按质按量完成。要加强创文工作考评和问责，对因创文工作迟缓、履职不力等原因，造成不良影响的要严格追究责任。