浅谈如何加强基层地税干部职工的管理
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发布时间：2022-04-23 01:15
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时间：2023-06-30 07:11
近年来，基层地税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部职工的教育与管理，取得了一定的成效，但是，当前国家正处在大变革、大调整时期，社会发生着复杂而深刻的变化，经济成分、经济利益和生活方式的多样化，导致人们道德标准、价值观念日趋多元，意识形态日趋复杂，基层地税干部职工管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。为此，笔者就当前基层地税干部职工存在的问题原因及如何加强管理谈点粗浅的看法。一、当前基层干部职工在管理方面存在的主要问题（一）理想信念错位，缺乏工作*。一是部分基层干部职工*观念淡漠，不关心国家大事，不关心地税事业的发展，*信仰迷茫，理想信念错位；二是部分基层干部职工对自己的要求不高，缺乏工作*。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想；三是部分基层干部职工学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，钻一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高；四是部分基层干部职工不愿参加集体活动，没有特长，没有兴趣爱好，缺乏朝气和活力。（二）节俭意识差，铺张浪费时有发生。一是地税部门经过十多年的创业、发展，办公条件改善了，干部职工待遇提高了，却有很多干部职工包括一些领导干部把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统弄丢了。二是有的基层干部职工过于看重位子、面子、票子、车子，一般干部职工跟中层干部比，中层干部跟领导比，只比侍遇，不比工作；有的干部职工无专车接送就不动身；三是有些基层的管理干部节俭意识差，花钱大手大脚，接待上铺张浪费，在社会上造成很不好的影响。（三）集体观念淡薄，团队意识差。一是部分基层干部职工不把自己当作地税的一员，不珍惜地税荣誉，不注意自己的言行，甚至把一些内部问题无限放大，在社会上到处宣扬，唯恐地税不乱；二是部分基层干部职工喜欢当评判员，对上级决策说三道四，指手划脚；三是部分基层干部职工团队意识不强，协作精神差，对集体和他人的利益漠不关心；四是部分基层干部职工心理调适能力弱，经不住表扬、听不得批评，自己出现问题往往不从自己身上找原因，习惯埋怨领导和同事；五是部分基层干部职工不讲公共道德，不讲公共卫生，不爱惜公物，个人修养差，随意性太强。（四）责任心不强，工作被动应付。一是部分基层干部职工缺乏社会责任感和工作责任心，对弱势群体麻木不仁，单位组织的捐款捐物、结对帮扶主动参与意识不强，缺乏感恩心；二是部分基层干部职工不作为、乱作为、慢作为，与己有利的事就抢着办、争着办，与己无利的事、棘手的事就推诿扯皮、拖着不办；三是部分基层干部职工不能正确处理依法办事和优质服务的关系，怕投诉、怕担责任，税收执法能躲就躲，不愿得罪人、不愿“惹麻烦”；四是部分基层中层干部当“好好先生”，“管事不管人”，甚至“既不管事又不管人”，召开例会例行公事、组织学习照本宣科、考核检查搞形式走过场，不认真履行管理职责。二、问题产生的原因导致基层地税干部职工在思想和行为上出现以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观环境，有过去历史原因形成的，也有改革后产生的。主要有以下三个方面的原因：（一）社会大环境的渗透。近年来，由于国家正处在社会大变革的转型时期，社会经济生活越来越呈现出经济成分、经济利益的多样化和社会生活方式、组织形式、就业形式的多样化，这些“多样化”给人们的思想带来巨大冲击，逐渐形成了价值观念多元化、价值取向多变性的倾向：人们的经济意识增强了，道德意识淡化了；主体意识增强了，集体观念淡化了；竞争意识增强了，投机欺诈行为也增多了；商品意识增强了，拜金主义和享乐主义也在不同程度地冲击我们基层干部职工。（二）基层干部职工管理*的局限性。一是干部职工进出口渠道不畅，年纪大的干部职工不到年龄不愿退休，新分配来的干部职工又很少，造成干部职工整体年龄结构不太合理，现在很多基层单位干部职工的平均年龄依然偏大，这是地税队伍缺乏活力的主要原因；二是干部职工能上能下的机制仍未形成，只要不违纪，“铁交椅”、“铁饭碗”就很难打破，中层以上干部没有压力，一般干部职工没有动力；三是竞争激励机制没有形成，“干多干少一个样，干好干坏一个样”仍然普遍存在，老实肯干、积极奉献的人并不重用，投机钻营、琢磨人不琢磨事的人仍然吃香，干部职工缺乏工作*；四是教育培训滞后，干部职工教育针对性不强，效果不好，干部职工综合业务素质很难提高。（三）各种改革带来的冲击波。一是在人事制度改革层面，只“改”干部，不“改”领导，即使副科级以上的干部下来以后也可以转非，工作清闲，待遇不减，造成很多一般干部职工心理不平衡；而基层一般干部职工由于所学专业、住房、家属子女等多方面的原因，很难通过改革实现交流轮岗的目的，有的单位有40%以上的干部职工从地税分设到现在就一直从事一个岗位，干部职工参与改革的积极性越来越淡薄；近年来，各单位虽然进行了人事制度改革，但是实际上干部只能上不能下，中层干部仍然轮流做，导致干部职工之间关系紧张、相互“不买帐”，给工作带来阻碍，这也是一些中层干部怕得罪人、不敢大胆开展工作的一个重要原因。二是在分配制度改革层面，在实行能级制管理或岗位津贴的地方，奖金、津贴差距拉大，少数低收入干部职工在思想上产生抵触情绪、在工作中产生消极情绪，事业心和责任感越来越差，甚至“破罐子破摔”；在地税内部，对一些特殊岗位设立特殊津贴，而“征、管、查”一线干部职工相对而言工作更加辛苦，却没有岗位津贴，同一部门不同岗位的待遇差别更挫伤了一线人员的积极性。三是在征管改革层面，税收管理和税收服务要求越来越高，考核越来越严，一些干部职工素质、能力与之不相适应，思想压力和工作压力增大。三、加强基层干部职工管理的对策和建议加强基层干部职工的管理，必须从抓基层干部职工思想教育入手，以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服务科学发展，共建和谐税收”为目标，以强化责任心和调动积极性为着力点，主要从以下三个方面着力加强基层干部职工的管理。（一）要以人为本，加强基层干部职工的党风廉政建设教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性。要坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，通过加强先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，引导广大地税干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。要强化“两权”监督，全面推进政务公开，积极探索建立源头防范、过程监控、人机结合、全程记录的权力运作监控机制。俗话说“打铁还需本身硬”，只有党员领导干部言行举止过得硬，教育才会有感染力和渗透力。党员领导干部要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干部职工树立榜样，自觉接受人民群众的监督。党员领导干部必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为“孺子牛”精神，搞好基层干部职工针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部职工的积极性，把教育向八小时外延伸，建立全方位的党风廉政建设教育工作网络，把党风廉政建设教育工作的触角不断向外延伸；及时了解干部职工的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部职工，保证干部职工队伍上的清正廉洁。（二）要加快基层地税文化建设步伐，提高基层团队的向心力。开展地税文化建设是提*部职工思想道德素质和团队意识、增强队伍凝聚力的重要举措，基层地税部门要从实现税收事业跨越发展的高度，充分认识加强文化建设的现实意义，切实抓好地税文化的建设和发展。将“德厚律严，和谐兴税”地税文化建设的核心理念融入每个地税人心中，树立“公正、廉洁、文明、高效”的地税形象。进一步加强文化阵地建设，办好阅览室、文化活动室，用好地税网站，因地制宜地开展丰富多彩、健康向上、干部职工喜闻乐见的文化体育活动，创建多种载体，真正发挥好文化建设陶冶情操、提高素质、凝聚人心、规范行为、推动工作的作用。进一步加强先进文化建设，构造先进的基层地税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部职工的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部职工的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的地税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部职工在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。要以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，多举办一些文化活动，如机关干部职工爬山、地税干部职工进企业、征文比赛、到外县市地税局考察等系列活动，可以丰富地税人员多姿多彩的生活，起到既凝聚向心力，培养团队精神，又促进身心健康，提高工作效率的作用，通过丰富干部职工的业余文化生活，使干部职工有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部职工的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部职工真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中。（三）要加强基层干部职工的考核督办工作，完善考核激励机制，激发干部职工的工作内动力，激励先进，鞭策落后。考核督办工作的重点、难点和薄弱环节在基层。各级领导和政工干部要深入基层，定期开展干部职工工作状况调查，及时发现和掌握工作动态，有的放矢地做好考核工作。在出台重要工作措施时，考核工作要及时跟进，采取咨询辅导、沟通等多种形式，切实做到“公平、公正、公开”，让人心服、口服，达到激励先进，鞭策落后的目的，进一步强化为基层服务的观念，对基层反映的实际困难，应当满腔热情地给予答复或解释，让基层干部职工乐于奉献，安心把本职工作做好。进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变监察考评科一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部职工，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机结合起来，对一切有利于基层地税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部职工在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部职工日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部职工的工作内动力。
