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城投债以地方*信用作为担保是只能做不能说的秘密。因为根据我国担保法,地方*从法律上是不能为城投做担保的。
所以说为了取信投资者,只能以形式上未出售土地作为抵押,这在法律上是合规的,但实质是地方*给与兜底。