中办发[2009]39号文 全文是什么？
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发布时间：2022-04-22 09:36
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时间：2023-10-29 11:35
随着计算机和网络应用在我国的迅速普及，电子化的信息呈爆炸式的增长，以其操作便捷、传送快速、工作高效、资源节约等显著特点，越来越多的承担起传递信息、承载历史的重任。而长久以来占总信息量绝对优势的非结构化数据--电子文件，作为国家、*、企业、社会宝贵的无形资产，很多并没有得到广泛的关注、有序的管理、高效的利用，造成了宝贵信息资源的浪费、流失，甚至威胁到了国家信息安全。
随着电子文件的日益广泛使用，世界各国都相继认识到电子文件管理的重要意义,各发达国家大多通过制定法规、*与标准，借助技术与管理双重手段，逐步建立科学、有效的电子文件管理体系，从而支撑各项电子化业务的顺利开展，促进电子文件信息资产的价值实现，推动历史文明保护与传承。
我国党和*也同样对电子文件管理给予了高度重视。2009年，中办发39号文对电子文件管理提出了总体要求。国家专门针对电子文件的管理建立了多个部委组成的部际联系会议制度。联席会议负责统筹规划和组织协调全国电子文件管理工作；研究制定电子文件管理方针*；审定电子文件管理规章制度、重要规划、重大项目方案；组织起草相关标准；研究解决全国电子文件管理中的其他重大问题。目前，电子文件管理已经上升为国家战略，成为国家和社会发展的重要支撑。
解决方案
海泰方圆紧跟国家新近研究或出台的电子文件管理法规*和标准规范, 结合多年的信息安全和应用系统实践经验,研发了海泰安全电子文件管理系统（HT-ERMS）。作为电子文件的集中安全管理平台，紧密融合前后端业务系统应用，可提供一整套理念先进、功能丰富、安全性有充分保障、使用便捷的电子文件管理解决方案，努力为电子文件管理国家战略，贡献出应有的力量。
“海泰电子文件管理系统”HT-ERMS旨在对电子文件的形成、办理、传输、保存、利用、处置提供覆盖全生命周期的管控手段，主要负责从各业务系统中捕获/接收/分类汇总电子文件或电子化信息，对电子文件的产生、作用、消亡的全生命周期过程提供真实、全面、完整的记录，维护文件之间、文件和业务之间的各种关联，提供方便的检索利用手段，并以有序的、系统的、可审计的方式进行处置。管理范畴涵盖文字、图表、图像、音频、视频等丰富文件类型。
以标准化、安全性、易用性、开放性、可扩展性、可维护性、先进行、经济性原则构建的电子文件集中管理平台，有效解决电子文件/电子化信息面临的以下困难：
◆ 随着存储格式、工具和介质的变化极易损坏和丢失，对特定软件环境的依赖性很强，难于确保长期可用性；
◆ 控制和管理分散、随意，使文件安全性难于保证，特别对于涉密文件也难以保证其基本的保密要求；
◆ 难于跨系统有效利用，造成了大量有效资源的闲置，人工干预数据的综合利用造成高成本、低效率的局面；
◆ 电子文件的背景信息没有和文件内容有效绑定，使电子文件的真实性存疑，缺乏作为电子证据的基础保障条件。
为了充分发挥电子文件高效、便捷的优势，实现其在不同业务系统之间的互联互通，降低对特定环境的依赖性，发挥其法律凭证作用，电子文件相关信息的保存依据国家有关法律法规和规范标准的要求。为了快速适应不同行业、不同用户的业务特点及自身管理规定，系统提供了丰富的业务定制手段。
电子文件管理系统既与业务系统互不冲突，又通过数据的汇聚打破业务系统的界限，为业务数据的深度挖掘、用户价值提炼、高效辅助决策提供支持。帮助用户实现由信息化管理向智慧管理的转变。
应用描述
电子文件管理，其目的是确保电子文件的真实性、完整性、可靠性和可用性，对电子文件的收集、存储、利用、处置等主要过程进行管理，达到长期保存、统一规范管理、安全保密、高效利用的目标。通过对技术和管理手段的有效配合，使电子文件能够对社会活动进行真实、全面、完整的记录，并成为有效的电子证据，在社会活动中，发挥出应有的巨大功效。
电子文件管理的主要技术类需求应包括捕获、登记、分类组织、鉴定、处置、统计分析、检索、利用、审计等核心功能，并提供一系列系统配置管理功能及标准对外接口等。
海泰方圆在电子文件管理领域的主要研究内容包括：标准、关键要素、应用场景及系统四个方面。
HT-ERMS定位于快速对接已有业务系统，实时或定时捕获其产生的电子文件资产，经过标准化、规范化的汇集、整理、分类、鉴定、处置，以安全可靠的技术手段统一存储起来为用户所用。支持生成捕获、定时捕获、手工捕获、在线编辑等多元化的捕获手段，并提供查询检索、分析统计、标准格式移交档案馆等丰富的利用途径。HT-ERMS与业务系统之间相互。
海泰方圆安全电子文件管理系统（HT-ERMS），除满足上述基本要素外，还创新性的实现了几大系统的逻辑高融合、系统低耦合。一方面，系统可存在和运行，与其他系统通过交换方式实现对接，满足一般性的电子文件管理需求；另一方面，借助独特的智能适配器技术，HT-ERMS可与海泰方圆公司及其他公司的OA、信息发布、MIS、电子病历、ERP、人事管理、财务管理等业务系统进行方便对接。HT-ERMS甚至可为业务系统提供统一的检索引擎，以嵌入的方式做为业务系统的组成部分，从而方便用户更便捷地利用电子文件资源。HT-ERMS率先提出并支持的“生成即捕获”解决方案，可使电子文件从产生开始就被捕获并纳入电子文件管理体系，从而使其整个生命周期过程得到及时、完整地记录。
解决方案特点
一、全面遵循标准与灵活开放性相融合
以国家标准、行业标准为产品基础功能的主要依据，以地区标准、企业标准为辅助参考，全面研究有关元数据、电子文件格式、存储、交换、安全保密要求等等方方面面的标准体系。
电子文件管理有巨大的市场需求，涉及各行各业。电子文件的产生来源涉及业务范围广、应用种类丰富。因此，海泰电子文件管理系统在设计时建立了一个开放、包容的体系，同时提供了全面的自定义扩展功能。
二、完善的安全防护体系建设
海泰方圆作为一家以安全起家的公司，基于多年的信息安全和密码应用技术基础，HT-ERMS具备完善的安全技术体系，对系统的各个应用环节，全面引入密码应用技术和安全管理手段，保证系统具备高强度的信息安全防护要求。
三、广泛包容丰富的文件格式、文件存在形式、捕获方式
可管理电子文件的格式覆盖文本、图形、图像、音频、视频文件等等。每种类别的文件又有多种不同的格式，比如常见的文件格式包括但不限于：文本文件：doc、xls、ppt、txt、wps、xml、html、pdf等；图像文件：jpg、tiff、gif、png、pdf等；图形文件：dwg、dxf、igs等；音频文件：wav、mp3、mid等；视频文件：wmv、flv、mpg、rm等。
支持对于单文档文件、复合文件、组合文件的管理。
支持多种捕获方式（实时捕获、定期捕获、手工捕获、在线编辑），独创的智能适配器技术，方便异构、跨平台、跨数据库的系统的快速对接。
四、基于自主核心安全及密码技术，提供专门的电子文件四性（真实、完整、可用、安全）的技术保障手段
五、提供丰富的高效利用手段，切实提升效率
可按照完全符合国家封装规范的格式封装输出或导出资料刻录光盘。
提供完全基于大字符集、多国文字智能支持、以字、词为基础，进行无损检索的字词结合的全文检索系统，在传统的针对海量文档型数据检索外，与电子文件权限紧密结合，提供丰富的检索手段，灵活的展现形式，并可以标准服务的方式提供，可为业务系统提供嵌入式的电子文件检索服务。
具备强大的数据挖掘及分析能力，内置丰富、美观、实用的基础报表，可根据用户需要灵活扩展。
六、整体规划、强化安全体系建设，可从系统集成、安全集成、应用建设的角度提供全方位的整体解决方案。追问你这个是海泰方圆的宣传资料，其中提到了中办发39号文件，我也要问的是39号文的内容，你有么？
追答这个没了，39号是个很神秘的文件，你从这里问很少有人知道的，找找这个论坛吧，或是群，哪里应该知道的多
