制定行规
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制定行规的依据是和法律。是协助领导处理日常工作。根据有关法律、行规，也有一定行政职能，但无权制定规章，也不直接对相对人作出具体行政行为，不具有行政主体资格。
法律依据：
《中华人民共和国组织法》第七条秘书长在总理领导下，负责处理的日常工作。设副秘书长若干人，协助秘书长工作。设立，由秘书长领导。
